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薄文军的博客

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“免费”与“补贴”就是不一样  

2010-11-07 15:53:52|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“免费”与“补贴”就是不一样
□    薄文军
        预计随着亚运会开幕,广州地铁客流将大幅增长。为保证亚运期间交通正常运行,确保亚运安全,广州市交通部门重新修订优惠方案,决定从11月8日零时起转变亚运期间公共交通优惠方式,将全民免费改为发放现金交通补贴。(2010年11月6日新华网)

        “免费”、“补贴”、“报销”,看似性质相同,其实却有很大差异,尤其从管理学上来讲,更是如此。所以,根据节约资金、节约人力、节约资源的不同角度来考虑问题,会有不同的选择。
中国国民衣食住行的水平和承受能力其实并不高,因此一说有免费午餐,有免费车坐,许多市民就会闻风而动。这自然会增加盲目出行、消遣性乘车的比率。而一旦改成补贴,将钱揣进腰包里,则必然会减少那些不必要的出行。或者是在乘车过程中,进行更缜密的考量,尽量花更少的钱,坐更多里程的车。平民有平民的思维方式,这是官员和专家最容易忽视的。
       根据广州市政府此前的决定,公交、地铁系统在亚运会前后的30个工作日内免费提供服务。这也是广州市推出的“亚运惠民”十大措施之一。但根据广州市交通部门反映,公共交通免费一周来,公交地铁日客流量高达1754万人次,地铁日客流量更是近800万人次,大大超出地铁运输能力,地铁一直超负荷运行,一周来启动三级客流控制高达144次,严重影响地铁正常安检和亚运安保工作进行,同时对市民上下班正常出行造成极大不便。
        公共交通免费服务,相关运营方面应该是享受政府补贴的,原则上讲他们只能多收益,不会有损失。广州公共交通免费运行一周忽然“喊累”,显然是超过了预期,这在很大程度上证明,在一个居民生活水准不高、消费不够理性的国度,实行无限度的公共服务全民免费为时尚早。
        而就修改后的章程,“广州10个区、2个县级市的户籍家庭及在广州居住半年以上的外来人士家庭按每户150元发放,集体户口的市民按每人50元发放。”比之反复出行的费用显然是杯水车薪,与享受一个月的免费交通无法同日而语。估计有些市民也不会按规定时间到“各区(市)政府”指定的地点领取补贴,因为太麻烦。这实际上又在提醒我们另外一个问题:中国的公共资金管理问题。
        我们的公共资金管理成本太高,貌似滴水不漏,其实是在耗费人力、物力。为管理1块钱,有时候需要付出5块钱的成本。有时侯,所谓“制度的严肃性”无异于内耗。而享受优惠者因为兑现优惠的成本太高,有时侯也不得不选择放弃。你会为领50元钱打的、骑自行车去区政府或者街道办事处吗?你上班时间他上班,你下班时间他下班,你去领钱还得请假吧?
       节约资金、节约人力、节约资源,这是三个完全不同的概念,因需而行吧,别指望一石三鸟。
20101107

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