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薄文军的博客

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只奖1元钱:莫把“奖励 ”当“提成”  

2011-09-25 10:59:01|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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只奖1元钱:莫把“奖励 ”当“提成”
□    薄文军
        河南省洛阳市民任乐亮因举报电脑商城不开发票,得到了税务部门“一块钱”奖金。哭笑不得的任某感觉受了侮辱,干脆把国税局告上了法庭。9月21号,洛阳市西工区法院开庭审理此案,认定国税部门“合法不合理”,驳回任某要求税务部门认错的请求。任乐亮说,他还要再上诉。 ( 2011年9月24日中国广播网-中国之声《全国新闻联播》)

        连续3次举报,只获得了1元钱奖励,毋庸置疑,热心市民真的被国税部门给涮了。在这场严肃的闹剧当中,国税部门赢得的是官司,失掉的是信誉,是公众对国家机关的那份信赖和支持。
        当然,国税部门有理有据,1元钱就是“5000块钱以下奖金”。但这个规定是国税部门自己出台的,解释权也在他们自己。用模糊语言引导大家参与,最终按照最低标准奖励,这就是开涮。税务机关有时候是相当大方的,市民消费之后开张发票,如果刮出奖来至少就是2元钱,还有的5元、50元等等。可一到人家拿出精力来取证、举报,查实之后却又如此抠门儿了,你那大方劲儿哪去了?这事就让人纳闷了,作为国家机关没必要如此短视吧。
        有媒体进一步跟踪调查称,国税部门说任乐亮此次应该奖励的其实只有5毛钱,奖励他1元钱看来是“规外开恩”了。那么到底奖励5000元、1元、还是5毛钱,依据是什么呢?估计是商家的偷漏税额和税务部门对其执行的罚款金额。在法庭上,国税部门也说,按照我国2010年新修订的《发票管理办法》,应当开具而未开具发票的,应该由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款。他们给商家的100元罚金就是以此为据。而对于举报人,也有5000块钱以下奖金的规定,一块钱的奖励也是按这个要求(规定)。但既然如此,问题就出来了,国税部门向商家收取了100元罚金,就给举报人1元(或者5毛钱)奖励,这钱到底是“奖金”呢?还是“提成”呢?
        如果是“提成”,确实应该按照比例来兑现。如果是“奖金”,那就应该重新捋一捋。我们为什么设置奖励?根据什么来执行奖励?作为奖励本身就是一种物质奖励,也是一种物质刺激,它必须达到足够的数额才能起到刺激作用。作为提成是应该跟部门收入挂钩的,不然就会得不偿失。作为奖励,则是不能跟部门收入挂钩的。有人偷税漏税,这事还有个偷漏税款和罚金额度作为参考,那么精神方面的呢?见义勇为的,你怎么确定奖励标准?拾金不昧的,倒是有价值可算,可东西被失主领回去了,有关部门依旧没有收益,你拿什么作为依据和资金来源奖励被奖励人?看来,奖励和部门收益不能简单挂钩。
        再者,有人举报偷税漏税,表面的收益是你收回了少量税款,外加100元罚金。可从长远说,因为有市民热心举报,有关部门查处了,以后这家企业商户可能再也不敢偷税漏税了,而且区域范围内企业商户偷税漏税的会越来越少,税务部门的收入会越来越多,越来越稳定,整个社会逐步形成了一种照章纳税的氛围……这些经济效益、社会效益、节约的成本、附加的效应,你又如何追加对举报人的奖励呢?如果照着这个路子思考下去,你有道理可讲吗?
        所以,关于对举报人进行奖励这事,要本着一种和谐的精神、鼓励的态度,搞得适度一些、有正面影响力一些。关于奖励金额,既不能奖励太多,引起“钓鱼举报”与“钓鱼执法”;也不能奖励太少,寒了市民的心,让有关部门从此以后变成聋子、瞎子,再没有人肯热心相助。以税务举报为例,确实可以参照经济收益,但绝对不能太死板。如果该举报确实给国家挽回了巨大经济损失,那就可以奖励高一点。如果涉及金额很少,那仍然需要奖励,但绝对不能是1元钱。比方说,可以设定一个最低奖励标准,100元、200元,顶多500元。完全可以了。
        当然,如果有关部门感觉亏,还可以追加一个限定:涉及个人利益的投诉只处罚、不奖励,只奖励第三方举报等等。可这些总也要把话提前说明白,阳光一些,透明一些,不能把大家蒙在鼓里巧使唤人。
20110925 

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